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完善人才發展環境,構筑引才聚智高地

2013/11/19 10:32:28

<P>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 改革開放以來,上海這座特大型城市堅定不移地走有中國特色、時代特征、上海特點的科學發展之路,經濟社會發展取得了令人矚目的巨大成就,這離不開來自五湖四海各類人才的貢獻與支撐。此間,上海以改革創新、海納百川的氣度,精心打造出了陸家嘴、張江高科等一大批經濟發展的響亮名片,這些名片已經成為英才薈萃、才智融合之地。</P> <P>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 在剛剛閉幕的中共上海市委第十次黨代會上,明確把培養、集聚和用好人才作為創新轉型的關鍵所在。為了適應新形勢的需要,上海在大力構筑人才高地的基礎上,加快推進國際人才高地建設。總體目標是:到2020年,基本建成人才集聚度高、人才融合度好、人才創新度強、人才貢獻度大、人才實現度優和人才開放度寬的國際人才高地。要實現這一目標,必須積極營造人才發展的良好環境,著力引進和培養現代化國際大都市建設需要的多樣化、多元化、國際化人才。</P> <P>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 作為推進“創新驅動、轉型發展”的主力軍之一,上海104塊工業區塊正面臨著新一輪蛻變與發展。在新環境、新背景下,誰做好做足了人才集聚和產業發展這兩篇文章,誰就將爭得先機、實現跨越,而其中的許多區塊,已經在新一輪發展中取得赫然碩果,尤其在著力營造“以人為本”的綜合環境方面,積累和探索了許多成功經驗,為園區管理科學化、產業發展高端化和人才集聚國際化奠定了良好基礎。</P> <P>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 擁有16平方公里開發區域的青浦出口加工區,是上海 104塊工業區塊的組成部分,當前正處于推進二次開發、轉型升級的關鍵時期。正在圍繞功能區和產業區“兩區并進”、新興高科技制造業和生產性服務業“雙業驅動”的發展主線,努力打造“4+3”產業發展新格局。“4”是指形成以“高端裝備、電子信息、新能源、新材料”為代表的戰略性新興產業的主導作用與集聚效應;“3”是指形成以“研發技術、創意設計、物流貿易”為代表的生產性服務業的輔助作用與功能效應;同時,著力打造民用航空維修基地、移動智地上海移動互聯網產業基地、尚之坊時尚創意產業園等特色產業園,并爭取在“十二五”期間引進10-15家總部型企業。要實現園區轉型發展和產業升級目標,各類研發、技術、創意和管理等領域人才集聚顯得尤為重要。因此,上海出口加工區開發有限公司和廣大落戶企業都非常重視人才工作,并通過許多富有成效的舉措,引進、培養和留住了一大批人才,努力為加工區發展提供人才保障。</P> <P><B>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 1</B><B>、在引進人才方面,注重多渠道招賢納士。</B>一方面,通過海外引進和校企合作,解決高端人才和專業技術人才需求;另一方面,積極利用網絡招聘、獵頭招聘、校園招聘和熟人推薦等多種渠道,引進各類所需人才。根據對部分重點企業人才統計分析,從戶籍來看,企業引進人才大多來自外省市,比例約為本地人員的4倍;從學歷組成來看,大專以上約占80%,其中本科以上高于50%;從專業技術職稱來看,以初級職稱和中級職稱人才占絕對比重,也有部分副高級和正高級專業技術人才。<B></B></P> <P><B>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 2</B><B>、在培養人才方面,注重培訓和任用相結合。</B>多數落戶企業在培養人才方面不僅投入專項培訓經費,積極開發各種學習培訓課程,而且積極為各層次員工提供職業發展平臺。如,在一家制造節能裝備的上市公司,2012年計劃開設培訓課程142項,平均每2天就開設一門專題課程,旨在通過實施科學配套的培訓項目,給予公司高層、中層和普通員工相應的培訓機會,并覆蓋營銷、管理、研發和生產等各個領域。同時,還為在工作中能力和業績表現突出的員工,提供職業發展的平臺,及時提拔到合適的各級領導崗位。公司主管銷售的副總裁,就是在公司培養下,逐步成長起來的。他大學本科畢業后就加入公司,從應用部門的技術員做起,經歷了服務工程師、技術部經理、銷售部經理、銷售服務中心總經理和公司副總裁等幾個不同層級領導崗位歷練,目前已成為公司首屈一指的技術應用和市場開發的復合性領導人才,2012年在國家稅務總局數據中心組建中,他以行業專家身份,為有關部門的領導和專業人員講授了“不中斷電源配套技術”的專題講座,收到廣泛好評。該公司為員工提供的學習培訓和職業發展平臺,使得象這位副總裁一樣快速進步的人才,如雨后春筍般不斷涌現。<B></B></P> <P><B>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 3</B><B>、在留住人才方面,注重多方位解除人才后顧之憂。</B>一方面,落戶企業主要通過提供具有市場競爭力的薪酬和福利、完善公司分配制度和企業文化等方式,努力為人才提供優厚的待遇和優越的事業環境。還有一些企業通過為員工建人才公寓、或根據不同級別給管理層和員工提供住房補貼等方式,解決人才住房難的問題,千方百計留住人才。另一方面,青浦出口加工區開發有限公司上下,也積極會同政府相關部門,努力幫助落戶企業解決人才落戶(居住證)、家屬就業、子女就學等實際問題,著力為人才排除后顧之憂。有一家制造高端裝備企業中的一名管理層干部,因家屬工作未能解決,對是否留在青浦頗為躊躇,在了解這些情況后,加工區積極協調,在區人保局的全力支持下,很快為其家屬找到了滿意的工作,使其能在青浦安心工作,起到了關鍵作用。<B></B></P> <P>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 青浦出口加工區人才工作雖然取得了一定成效,但同時也存在許多困難和問題。企業依然面臨人才緊缺、人才流失等問題。從企業反映來看,主要原因如下,<B>一是</B>交通不便和住宿成本高。園區企業高層多居住在市區,基本以自駕方式通勤,比較辛苦;較多普通員工居住在青西片,乘坐公交汽車通勤,較為不方便。由于房價較高,外地員工在青浦買房較困難,加上房租也節節攀升,員工工作生活壓力大,而現有人才公寓數量太少,遠遠解決不了實際需求。<B>二是</B>周邊生活設施配套不完善。醫療方面,青浦現有醫院軟件服務水平還不能滿足需求,尤其是高端人才,這部分人對醫療質量要求比較高,基本到市區醫院就診;另外,教育方面也尚存不足,比如高端人才的子女沒有合適的學校入學,優質的公立學校入學難等等。<B>三是</B>現有人才政策門檻過高。據了解,在企業生產和技術崗位上,更看重現有人才和未來人才的實用性,對學歷、職稱等要求并不高,大專生就可以勝任。因為有足夠專業技術知識的大專生可以在碩士生或本科生的帶領下開展相關工作,企業希望這些大專生學歷的技術骨干也能享受到碩士生或本科生一樣的人才政策(如,辦理人才居住證)。以利于留住這些人才,而現狀是這些人才不能享受人才政策,這對企業引進和留住人才會造成較大影響。<B></B></P> <P>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 良好的環境對吸納人才和人才發展會起到重要作用。環境好,則人才聚、事業興;環境差,則人才散、事業衰。人才競爭的背后,實際上是人才環境的競爭。因此,我們要用戰略眼光看待人才環境建設,積極營造具有吸引力的人才發展環境,使加工區成為人才輩出、人盡其才的熱土。</P> <P><B>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 第一,整合突破,優化創新創業人才的政策環境</B></P> <P>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 市第十次黨代會報告明確指出,要打造育才、引才、用才的政策優勢,加大人才落戶、創業融資、住房醫療等政策突破,創新人才薪酬、管理、激勵模式,促進人才與產業、科技、資本的深度融合。</P> <P><B>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 一方面,</B>我們要認真貫徹實施市、區制定出臺的各項人才政策,熟練掌握政策內容,加大宣傳力度,讓企業知曉,讓人才受惠,切實為各類人才開展創新和創業提供廣闊的舞臺和發展空間。要認真落實已經出臺的《青浦區“十二五”人才發展規劃》,及時關注《關于進一步加強人才開發引進工作,優化青浦人才發展環境的若干意見》、《青浦區人才工作先進集體和優秀人才表彰獎勵實施辦法》等人才政策的制定出臺,為企業引進人才創造更好地條件。<B>另一方面,</B>我們建議對現有各種人才獎勵政策包括國際人才獎勵政策進行整合,同時通過突破或再造人才獎勵機制,充分發揮政策對人才工作的促進效應。從青浦出口加工區實際來看,建議對創新創業人才引進,降低硬性指標或“門檻”。按照上海市人保局的有關政策,引進高級職稱人才年齡一般在55歲以下,中級職稱人才年齡在35歲以下,建議對高新技術企業引進人才適當放寬年齡限制,或者對學歷、專業、年齡等指標采用綜合打分制,總分達到合格線就可作為人才引進;同時,我們建議給予納稅大戶等企業一定的特殊人才引進名額,通過為特殊人才快速解決戶口等舉措,加快集聚各類英才。</P> <P><B>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 第二,以人為本,營造舒適和諧的生活環境</B></P> <P>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 良好的生活環境也是吸引人才的重要因素。我們要著力提升硬環境和軟環境水平,堅持以人為本,積極探索解決影響人才集聚和企業發展的實際問題,為各類人才營造安居樂業的生活環境。</P> <P>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 建議重點從以下幾方面入手:一是多渠道解決住房問題。設想通過與企業聯建人才公寓、參建一些人才公寓項目等方式,建設不同檔次的人才公寓,以滿足不同的需求,用以解決各類人才包括高端人才的住房住宿問題,此類公寓在對外出租出借上,優先、優惠考慮參建企業需求。同時,探索加工區內企業人才在青浦區購置或租住商品房給予購房補貼或者租房補貼。二是加快各類生活設施的配套建設。在加工區周邊開設各類餐飲、娛樂設施或洗衣店、健身俱樂部等,為企業高級管理人員、海外專家、海歸人員以及其他員工的生活提供便利。三是完善公共交通網絡。會同企業開辟青西片到加工區的班車,采用企業補貼的方式,為員工上下班提供交通便利,同時開辟加工區到青浦城區的日間公交車,為員工日常辦事提供便利。四是建言獻策,提升醫療水平。積極支持醫院完善體制機制建設、通過引進高端醫務人員、與市區高級別醫院聯建醫療機構等途徑,進一步提升青浦的醫療軟實力。五是想方設法解決人才子女入學問題。會同相關部門結合加工區實際需求,根據企業納稅等指標,在重點小學、中學中適當劃分一些名額給企業進行分配,用以緩解企業人才的子女入學問題。</P> <P><B>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 第三,積極創新,打造便捷高效的服務環境</B></P> <P>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 人才服務要注重專業和高效。上海在加強人才服務方面做了許多有益工作,建立了“千人計劃”生活服務專窗和科技事業發展服務專窗,為人才創新創業提供了“一口受理、全程代理”的專業化、精細化服務。</P> <P>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 我們在用好市里、區里人才服務平臺的同時,結合青浦出口加工區實際,積極創新探索更好更有效的服務方式。一是設想成立有關人才中介服務的辦事機構,使園區企業人才管理工作規范化、科學化、常態化。這樣一方面可以打擊園區周邊的黑中介,另一方面可以為園區內企業的用工解燃眉之急。二是加強高端人才載體建設。探索建立和擴展企業博士后工作站,使之成為高尖端人才的孵化器;同時加快企業研發中心和社會創新服務體系建設,吸納更多高層次專業人才入駐。三是建立人才工作聯席會議制度。組建“園區內人才服務協會”,聯合組織部門及政府發展改革、人事、公安、勞動和社會保障、計生、經貿、文化、衛生、教育、外來人口管理等相關部門,協調人才引進管理等方面工作,確保人才政策的貫徹落實,確保各種人才引進渠道暢通。</P> <P>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 栽好梧桐樹,才能引來金鳳凰。加強人才環境建設已經成為提升區域競爭力的關鍵要素之一,我們只有不斷完善、不斷創新、不斷突破,才能創設一流的人才發展環境,才能集聚一流的各類人才,從而在創新驅動、轉型發展的征途上走得更好,為上海建設國際人才高地添磚加瓦。(上海青浦出口加工區發展有限公司黨總支)</P>

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